Das Wesentliche der politischen Reformen in Peru

Peru-Vision bedankt sich bei Fernando Tuesta Soldevilla für die Genehmigung den folgenden Artikel (Erstveröffentlichung bei El Comercio) in voller Länge in Peru-Vision.com zu veröffentlichen. Der Autor dieses Artikels berät die für Verfassungsänderungen zuständige Kommission des aktuellen Kongresses. 

Um es noch einmal deutlich zu sagen: Keine politische Reform wird sich gravierend auf die Qualität der Institutionen und der Vertretung auswirken, die im Jahr 2024 gewählt werden. Der bereits seit Jahren andauernde Verfall der peruanischen Politik ist so tiefgreifend, dass es einige Zeit dauern wird, sie wiederaufzubauen. Es kann bessere Regeln und institutionelle Strukturen geben, aber selbst dann gibt es keine Garantie, dass sich die Qualität der Politiker verbessert. Es ist so, als würde man ein modernes und intelligentes Gebäude mit Standards für die Bewohner errichten, aber nichts garantiert seine ordnungsgemäße Nutzung und Instandhaltung.

Warum also auf politischen Reformen bestehen und sie zur Bedingung für Wahlen machen? In Wirklichkeit ist es besser, sie zu verabschieden und Zeit zu haben, sich anzupassen und zu reifen, als sie überhaupt nicht zu haben. Wären einige Reformen nicht verabschiedet worden, stünden wir noch schlechter da. Sie eröffnen immer eine Chance und sollten daher ergriffen, gepflegt und ergänzt werden. Wecken Sie daher keine falschen Erwartungen. Es ist eine Sache, zu versuchen, einen Kurs festzulegen, und eine andere, dafür zu sorgen, dass wir mit einem einzigen Schritt ans Ziel kommen. Angesichts dieser Überlegungen stellt sich die übliche Frage: Welche Reformen? Der Fraktionszwang im Parlament macht es sicherlich schwierig, Einigungen zu erzielen, aber wir müssen immer die wesentlichen Reformen vorschlagen.

Die größte, die Schaffung eines Zweikammersystems, besteht aus einer Kammer mit 130 Abgeordneten, die von den Regionen mit maximal drei bis vier Sitzen gewählt werden, wobei Lima in mindestens 12 Wahlkreise unterteilt ist. Ihre Zahl muss durch Gesetz festgelegt und bei jeder Wahl neu bestimmt werden. Um eine Machtkonzentration im Senat (2. Kammer) zu vermeiden und ein Gleichgewicht innerhalb des Parlaments zu schaffen, wären zwei paritätische Sitze pro Region angemessen, wie in den Vereinigten Staaten, Argentinien oder Bolivien. Die Erneuerung in der Mitte der fünfjährigen Amtszeit sollte ebenfalls für die Hälfte der beiden Kammern erfolgen. Dies würde sowohl der Regierung als auch der Opposition die Möglichkeit geben, ihre Legitimität zu testen und die Vertretung an die öffentliche Stimmung anzupassen.

Die Parlamentswahlen (ohne Vorzugsstimmen) sollten innerhalb von vier Wochen nach den Präsidentschaftswahlen und erforderlichenfalls zeitgleich mit der Präsidentschaftsstichwahl stattfinden. Es wäre angemessen, wenn die Präsidentschaftskandidaten ihrerseits für den Senat kandidieren würden, so dass die Parteiführer ihre Fraktionen leiten, sie vereinen, das Niveau der Debatte anheben und sich selbst politisch zur Verantwortung ziehen könnten.

Die Funktionen sollten asymmetrisch sein, wobei die Abgeordnetenkammer die Gesetzgebung und die politische Kontrolle ausübt. Der Senat ist die überprüfende Kammer und zuständig für die Ernennung von Behörden und deren Beurteilung. Wenn das Parlament einmal konzipiert ist, kommt es darauf an, ein ausgewogenes Kräfteverhältnis zur Exekutive herzustellen. Wir sind voll von schlecht importierten parlamentarischen Mechanismen. Die tödlichen Waffen sollten aus diesem konfliktträchtigen Kräfteverhältnis entfernt werden, indem die Auflösung des Kongresses abgeschafft wird, aber nur die Absetzung ganzer Kabinette und maximal zweier Kabinette erlaubt wird. Es sei daran erinnert, dass die überwältigende Mehrheit der Minister, die im Laufe des Jahrhunderts zurückgetreten sind, dies nicht aufgrund eines Misstrauensvotums getan haben.

Außerdem sollte die Amtsenthebung des Präsidenten der Republik "wegen moralischer Unfähigkeit" in "wegen dauerhafter physischer und psychischer Unfähigkeit" geändert werden, wobei die Figur des "politischen Prozesses", der unter anderem durch Korruption ausgelöst wird, sowie die des Staatsstreichs aufgenommen wird.

Das Zweikammersystem ist die Mutter aller Reformen. Es geht nicht nur darum, ein Haus und Sitze hinzuzufügen; es geht darum, ein Gebäude zu renovieren, was Zeit braucht, und seine Gäste besser auszuwählen sowie die Guten zu ermutigen, in die Politik zu gehen, und die Abenteurer und diejenigen mit einem Rucksack illegaler Interessen auszuschließen.

Quelle: Blog PUCP

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