29. November 2022

Das Ungleichgewicht wird morgen zu spüren sein

Von Fernando Tuesta Soldevilla, Themen Peruanische Innenpolitik | Newsletter - 09. Dezember 2022 | Nachrichten zur Politik Perus

Zur aktuellen Lage in Peru

Das Ungleichgewicht wird morgen zu spüren sein

Peru-Vision bedankt sich bei Fernando Tuesta Soldevilla für die Genehmigung den folgenden Artikel (Erstveröffentlichung bei El Comercio) in voller Länge in Peru-Vision.com zu veröffentlichen. Im folgenden Artikel geht Tuesta Soldevilla auf die Kämpfe zwischen Exekutive und Legislative vor dem Hintergrund, dass die Regierung die Vertrauensfrage gestellt und der Kongress eine Amtsenthebung des Präsidenten beantragt hat, ein.

Die Regierung wurde durch ihre Unfähigkeit zu regieren diszipliniert und hat Korruptionshandlungen zugelassen oder sich daran beteiligt, wie in den Medien vielfach berichtet wurde. Der Kongress hat ihn in der Qualität seiner Arbeit nicht übertroffen und steht ihm in seiner miserablen ethischen Leistung in nichts nach. Dies hat ihm eine große öffentliche Ablehnung eingebracht, mehr als die der Regierung, was zu viel sagt.

Es handelt sich um eine allgemeine Krise der politischen Repräsentation, die durch vorgezogene Neuwahlen mit politischen Reformen beendet werden sollte, wie wir in dieser Kolumne schon seit einiger Zeit fordern. Das Problem ist, dass dieses Spannungsverhältnis zwischen den Mächtigen zu regulatorischen Änderungen geführt hat, die für die Gegenwart gedacht sind (Pedro Castillo), aber in der Zukunft negative Auswirkungen haben werden.

Wir beziehen uns auf die Beziehungen zwischen der Exekutive und der Legislative. Dies hat eine kooperative Seite, die nicht unbedingt frei von Spannungen und Konflikten ist, da die öffentliche Politik im Prinzip auf allgemeine Visionen, Pläne und Orientierungen reagiert, die nicht unbedingt geteilt werden. Natürlich wird Politik oft nicht als Politik verstanden, und sowohl die Exekutive als auch das Parlament kanalisieren merkantilistische Interessen, einige davon sogar mafiös.

Die andere Beziehung besteht darin, wie in einer Demokratie die Macht ausgeübt wird. Kurz gesagt, die Grenzen der Macht. In diesem Bereich hatten wir ernsthafte Probleme bei der Gestaltung der Institutionen und ihrer Beziehungen. Die Entwicklung der zahlreichen Verfassungen ist vom parlamentarischen Präsidentialismus gekennzeichnet, das vor allem in den letzten fünf Jahren seine ernsthaften Probleme und Defizite bei der Organisation der Grenzen der Macht gezeigt hat, was eine notwendige Voraussetzung für das Gleichgewicht zwischen ihnen ist.

Wie in den meisten Teilen Amerikas haben wir ein System, in dem der Präsident der Republik das Regierungs- und Staatsoberhaupt ist und direkt gewählt wird, ebenso wie der Kongress. Das Gleichgewicht besteht darin, dass keiner mehr Macht als der andere haben sollte und dass dieser Unterschied es ihm oder ihr ermöglicht, den anderen zu unterwerfen. Dennoch haben die verschiedenen Verfassungen das Machtgleichgewicht allmählich auf die eine oder andere Seite verlagert.

Zu diesem Zweck wurden parlamentarische Mechanismen europäischen Ursprungs eingeführt, die es in keinem anderen Land der Region gibt, während die präsidiale Struktur beibehalten wurde, was zu einem chaotischen und gefährlichen Gebilde mit perversen Auswirkungen führt, die besonders ausgeprägt sind, wenn unverantwortliche Politiker beteiligt sind.

Wenn der Kongress Minister befragen, untersuchen und tadeln, dem Kabinett das Vertrauen aussprechen, den Präsidenten suspendieren und verfassungsmäßig anklagen kann, wie kann dann der Regierungschef regieren und sich nicht vom Parlament überstimmen lassen? Die einzige Möglichkeit in der Verfassung ist die Auflösung des Kongresses, die von einem Misstrauensvotum und/oder einer zweimaligen Verweigerung des Vertrauens abhängt.

Das Grundproblem für künftige Präsidenten besteht darin, dass sie, wenn sie nicht wie in den letzten fünf Jahren über eine Mehrheit verfügen und die Vertrauensfrage vom Parlament wie jetzt begrenzt ausgelegt wird, Regierungen im Würgegriff haben werden. Letztendlich fehlt den Regierungen die Macht zu regieren. Nimmt man noch die manichäische (siehe: Manichäismus) Interpretation einer Vakanz des Präsidentenamtes aufgrund "moralischer Unfähigkeit" hinzu, eine Interpretation, die beliebig mit Inhalt gefüllt werden kann, dann hätten wir Präsidenten mit einem Damoklesschwert, die dem Kongress unterstehen. Überall sonst wird dies schlicht und einfach als Ungleichgewicht der Kräfteverhältnisse bezeichnet. Eine Reform muss diese faktische Situation ändern, nicht unbedingt, um zur vorherigen Phase zurückzukehren, sondern um zu überdenken, wie wir Konflikte kanalisieren und Macht begrenzen können. Dies ist nicht die einzige Aufgabe, die vor uns liegt, aber sie ist wichtig.

Manichäismus= eine durch Vereinfachung, insbesondere durch die Beschränkung auf den Dualismus von gut und böse, Licht und Schatten geprägte Weltsicht, die komplexe Zusammenhänge außer Acht läßt.

Quelle: Blog PUCP

Über den Autor

Fernando Tuesta Soldevilla

Fernando Tuesta Soldevilla

Promotion in Sozialwissenschaften an der Universidad Mayor de San Marcos. Master-Abschluss in Soziologie an der Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Promotionsstudium der Politikwissenschaft an der Universität Heidelberg. Dozent für Politikwissenschaft an der PUCP. Er war Leiter des Nationalen Büros für Wahlprozesse (ONPE), Direktor des Instituts für öffentliche Meinung der PUCP, Mitglied der Beratenden Kommission der Verfassungskommission des Kongresses und Vorsitzender der Hochrangigen Kommission für politische Reformen (2019). Er war Leiter der OAS-Beobachtungsmission in Mexiko (2022). Er hat 13 Bücher und mehrere Kapitel in Büchern und Fachzeitschriften verfasst. Er ist internationaler Berater und hat eine Meinungskolumne in der Zeitung El Comercio.

Bitte Kommentar schreiben

Sie kommentieren als Gast.